近中期中美关系中的不确定因素
Uncertain Facts Amid Recent U.S.-China Relations

作者: 裴敏欣
（原载于2005年2月23日BBC中文网评论版) 版权信息 作者简介
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自布什总统去年十一月顺利连任以来，有关布什总统今后四年中对华政策的分析和猜测已有很多。总的来说，大部分观察家都认为布什的对华政策将继续保持"务实"和"接触"的基调，因此中美关系在近中期内（三至五年）将趋向稳定。由于美国深陷伊拉克，同时又面临伊朗和北韩核武器计划的挑战，布什政府将没有精力和兴趣和中国进行战略对抗。

这种宏观的战略判断总体上来说并不错。的确，稍有战略常识的人都知道，只有傻瓜才会在目前的情况下主动挑起和中国的冲突。但是，这种看法忽视了现阶段中中美关系的结构性矛盾和不确定因素。这些矛盾和不确定因素很可能导致中美双边关系的摩擦加剧。尽管这种矛盾升级的可能性有限，但其对双边关系的损害将是实质性的。

从结构层面来看，美国政界中有相当一部分人士对中国缺乏战略信任。"中国威胁论"在美国有很大的市场和影响。在二月十六日参议院举行的听证会上，美国中央情报局长高斯就公开宣称中国的军事现代化对美国构成威胁。高斯的表述其实代表了右翼人士中的一种普遍看法，即中国乘美国陷足中东之际大大扩张自己的实力，因此美国必须对中国保持警惕性，不要让中国钻了美国的"战略空子"。

另外的一个结构矛盾是中美之间政治制度和价值的根本差别。布什总统就职演说的"自由"主题和"结束暴政"的口号带有理想主义的色彩。但这种理念和华盛顿现在实行的对华"务实"政策有很大的矛盾。可以预料，许多对现行对华政策不满的人士将利用这一点来攻击布什，迫使他对北京采取更强硬的措施。

*不确定因素*

在具体的双边关系上，近中期内最大的三个不确定因素分别是台湾问题，北韩核危机和中美经贸关系。

-- 台湾问题：自民进党去年立法院选举失利后，台独势力得到遏制。最近两岸关系有所缓和。这都是华盛顿乐见的。但是，中国政府将通过针对台独的"反国家分裂法"这一举动很可能触发新一轮的两岸紧张关系，甚至危及中美关系的稳定。

-- 北韩核危机：从美国的角度来看，平壤最近宣布拥有核武器和退出"六方会谈"，这是把球踢到了中国一边。布什总统本人对中国在和平解决北韩核武器危机这一问题上寄予希望。如果中国不能对北韩施加压力并迫使金正日回到谈判桌边，许多美国人将怪罪于中国。中美关系肯定会恶化。 "

-- 经贸关系：随着中国对美贸易的年出口突破一千六百亿美元的大关，美国国内要求对华采取贸易保护的呼声越来越强烈。布什政府将不得不采取行动来平息这种呼声。由于中国政府在保护知识产权上的纪录不佳，这很可能成为一场新"贸易战"的导火线。

总的来说，虽然中美关系的发展方向基本稳定，中国政策制定者仍需要关注双边关系中的薄弱环节。

 

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作者简介: 裴敏欣(Minxin Pei)是卡内基国际和平基金会中国项目的主任和高级研究员。